| Наименование | Инструкция |
|---|---|
| Делать | Юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими и принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие НВОС, не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ст. 69.2 федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии с действующим законодательством объекты капитального строительства подлежат постановке на государственный учет после их ввода в эксплуатацию. |
| Что не является объектом НВОС | Земельные участки к объектам НВОС не относятся. Имеющиеся на балансе организации отдельные единицы оборудования не могут рассматриваться в качестве самостоятельных объектов НВОС. Учитывая, что собственно образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к объекту какой-либо из четырех категорий НВОС, а в заявке о постановке объекта НВОС на учет предусмотрены только сведения о размещении отходов на объекте НВОС, в случае, если организация образует отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно), но при этом не оказывает иных видов НВОС, указанных в Критериях, в ходе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности (например, офисы, школы, детские сады и т.д.), у такой организации объект НВОС не определяется. В случае если объект не соответствует Критериям отнесения объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет. По вопросу постановки на учет строящихся объектов и объектов, не введенных в эксплуатацию, необходимо обратить внимание, что внесение в реестр строящихся объектов и объектов, не введенных в эксплуатацию, не предусмотрено. |
| Ответственность за отсутствие | Ст. 8.46 КоАП РФ – Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов оказывающих НВОС, представлению сведений для актуализации учетных сведений — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 100 000 рублей |
| Об определении объекта НВОС и его категории | Объект НВОС может включать несколько источников негативного воздействия (в т. ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов) и должен удовлетворять требованию территориальной связанности. В случае, если юридическое лицо/ИП осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более производственных территориях, удаленных друг от друга на значительное расстояние (в том числе находящихся в разных муниципальных образованиях) и не связанных трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), необходимо ставить на государственный учет два и более производственных объектов с соответствующим представлением заявки на каждый объект. В случае если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов РФ, юридическое лицо/ИП, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку о постановке объекта на учет в один из территориальных органов Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению. Вместе с тем, при постановке на учет объектов НВОС (особенно линейных) Росприроднадзор рекомендует определять границы объекта НВОС в рамках муниципальных образований, а не субъектов РФ в целом. В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду. |
| Откуда брать данные? | В связи с необходимостью наличия в государственном реестре объектов НВОС достоверных данных, при заполнении сведений в форме Заявки в части указания фактических данных по выбросам (за исключением радиоактивных загрязняющих веществ), сбросам, отходам могут использоваться данные: — федерального статистического наблюдения по формам № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (водхоз) и № 2-ТП (отходы); — производственного экологического контроля; — отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. |
| Объекты НВОС связанные с недропользованием | Объект НВОС, связанный с недропользованием, особенно с газо- и нефтедобычей, определяется в границах лицензионного участка, и, как правило, соответствует I-ой категории. При этом нефте- и трубопроводы являются отдельными объектами НВОС II-ой категории. Поселки вахтовиков и прочие «незначительные» объекты инфраструктуры относятся к объектам НВОС (в случае соответствия Критериям № 1029) — меньшей категории. |
| Об указании географических координат | Координаты угловых точек объекта приводятся в формате десятичных градусов, в проекции WGS 84, точность – 6 знаков после запятой. Рекомендуется для получения координат пользоваться либо имеющейся документацией на объект, либо, в случае ее отсутствия, или использования в ней местной системы координат – сервисом публичной кадастровой карты Росреестра. Для точечных объектов указывается одна точка. Для площадных объектов должно быть указано не менее трех точек, при этом должны указываться поворотные точки в порядке их следования по периметру объекта. Для линейных объектов должно быть указано не менее двух-трех точек, при этом точки должны указываться в порядке их следования. Линейными объектами являются трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). |
| Форма заявки | Форма Заявки утверждена приказом Минприроды РФ от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих НВОС, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью». Методические рекомендации по заполнению формы заявки о постановке объектов НВОС на учет в электронном виде утверждены приказом Росприроднадзора от 24.11.2016 № 756. Заявка готовится на каждый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемый юридическим лицом или ИП. |
| Куда направлять заявку? | Заявка представляется в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ – по месту нахождения объекта: в территориальный орган Росприроднадзора — по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему I категории объектов НВОС согласно Критериям № 1029, и/или критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903; органу исполнительной власти субъекта РФ- по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору. |
| Способы передачи заявки | 1) Через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru. Для работы в личном кабинете понадобится наличие подтвержденной учетной записи в ЕСИА (http://esia.gosuslugi.ru) и сертификат Электронной подписи для отправки заявки. 2) Отправить отчетность, подготовленную с использование модуля природопользователя можно, как с использованием ЭП, так и без нее. Отправка отчетности осуществляется через портал приема отчетности https://pnv-rpn.ru. 3) В случае отсутствия у юридического лица, ИП технической возможности представления заявки в электронном виде, заявки могут быть направлены посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении. |
| Разъяснительные письма | Письмо Росприроднадзора от 22.12.2016г №АС-03-04-36/25858 «О постановке на государственный учет объектов НВОС, относящихся к объектам нефтегазового комплекса» |
| Письмо Росприроднадзора от 13.12.2016г №АС-03-04-36/25311 «О постановке на государственный учет объектов НВОС, относящихся к режимным и особо важным объектам» | |
| Письмо Росприроднадзора от 14.02.2018 N РН-04-03-27/2839 «О постановке объектов негативного воздействия на государственный учет» (постановка на учет гаража) — В случае осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием гаражей, оборудованных вытяжной вентиляцией, стационарным источником загрязнения окружающей среды является труба вытяжной вентиляции. Юридическому лицу или ИП необходимо поставить эксплуатируемые объекты НВОС на государственный учет, разработать нормативы ПДВ и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. |
|
| ПИСЬМО Росприроднадзора от 31.10.2016 г. N АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» — Транспортирование и накопление отходов сами по себе не являются признаком отнесения объектов к категориям объектов НВОС. Деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов может являться критерием отнесения объектов к объектам НВОС только в случаях осуществления на этих объектах также деятельности по обезвреживанию и размещению отходов. Заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае если объект НВОС передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подает арендатор. В случае расторжения договора аренды, сведения о юридическом лице, указанные в реестре, подлежат актуализации. |
|
| Электронный адрес реестров объектов НВОС | Публичные реестры объектов негативного воздействия размещены по адресу — Программно-техническое обеспечение учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (ПТО УОНВОС) — https://onv.fsrpn.ru/#/. |
| Снятие с учета | Снятие с государственного учета объектов, оказывающих НВОС, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или ИП сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем НВОС. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем НВОС, является акт о его консервации или ликвидации. |
| Итог | Выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих НВОС |
Актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС (п.6 ст.69.2 №7-ФЗ)
Сведения об объектах, оказывающих НВОС, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и ИП сведений:
1) о замене юридического лица или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем НВОС, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
2) об изменении места нахождения объекта, оказывающего НВОС;
3) об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
4) об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Сведения, указанные в пунктах 1 и 2, представляются в срок не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений и подтверждаются документами:
о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем НВОС;
о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем НВОС;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего НВОС.
При актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение о включении (исключении) объекта в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС, юридическому лицу или ИП, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.
Разъяснения Росприроднадзора по постановке объектов НВОС на учет (http://rpn.gov.ru/razreshitelnaya)