| Наименование | Инструкция |
|---|---|
| Делать | Применительно к ИП, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (п.2 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Лимиты на размещение отходов должны иметь следующие организации: • ИП и юридические лица, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; • бюджетные организации (муниципальные и федеральные); • некоммерческие организации; • предприятия, у которых более 49% иностранного уставного капитала. |
| ПНООЛР в зависимости от уровня надзора | ИП, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми приказом МПР от 25.02.2010г №50 «О порядке разработки и утверждения НООЛР» ИП, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами. |
| Не делать | Субъекты малого и среднего предпринимательства ПНООЛР не разрабатывают. В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации. Действие Порядка по разработке ПНООЛР не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами. |
| Ответственность за отсутствие | · Ст. 8.2. КоАП РФ- Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц– в размере от 10.000 до 30.000 рублей; на ИП- от 30.000 до 50.000 рублей, или приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц– от 100.000 до 250.000 рублей, или приостановление деятельности на срок до 90 суток. · До 31.12.2019г. при исчислении платы за НВОС к ставкам указанной платы применяются следующие коэффициенты (п.8 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014г №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ») — коэффициент 5 за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение. |
| Если есть филиал(ы) и обособленные подразделения | В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта РФ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения. В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории двух и более субъектов РФ, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения. |
| Методы расчета образования отходов | Проекты нормативов образования отходов разрабатываются ИП и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. Методы расчета образования отходов подробно описаны в Методических указаниях (Приказ Минприроды РФ от 05.08.2014 N 349). |
| Основания для отказа в утверждении НООЛР | 1) наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм; 2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды РФ от 30.09.2011 N 792; 3) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации). |
| Государственная пошлина | Согласно пп.125 п.1 ст 333.33 НК РФ — За выдачу документа об утверждении НООЛР уплачивается государственная пошлина в размере 1 600 рублей. Согласно пп.126 п.1 ст 333.33 НК РФ — За переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении НООЛР — 350 рублей. |
| Срок действия ПНООЛР | НООЛР утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления ИП и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие НООЛР. |
| Технический отчет | Технический отчет представляется ИП и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения НООЛР. Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления. Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи». В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам. |
| Переоформление документа об утверждении ПНООЛР | Документ об утверждении НООЛР подлежит переоформлению в случаях: а)изменения сведений, содержащихся в заявлении ИП и юридического лица, в том числе: изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования; изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц — для юридического лица; изменения фамилии ИП, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве ИП и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об ИП в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, — для ИП; б)изменения данных об объектах размещения отходов — самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы ИП и юридических лиц передаются для размещения.Переоформление документа об утверждении НООЛР допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении НООЛР не должен превышать срок действия утвержденных НООЛР. Переоформление документа об утверждении НООЛР осуществляется территориальными органами Росприроднадзора, утвердившими НООЛР, на основании рассмотрения представленных ИП и юридическими лицами: Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении НООЛР и прилагающих документов, принимают решение о переоформлении утвержденных НООЛР или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием). |
| Изменения, вступающие в силу с 01.01.2019г. | Ст.3 Федерального закона от 21.07.2014г №219-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» — Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды Для юридических лиц или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Порядок разработки и утверждения НООЛР устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. |
ПНООЛР разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 05.08.2014 N 349
«Об утверждении Методических указаний по разработке ПНООЛР»
В ПНООЛР включаются:
-
титульный лист;
-
структура ПНООЛР;
-
общие сведения о хозяйствующем субъекте;
-
сведения о хозяйственной и иной деятельности;
-
расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
-
сведения о предлагаемом образовании отходов;
-
сведения о местах накопления отходов;
-
сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;
-
сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов;
-
сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
-
предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
-
список использованных источников;
-
приложения.
В раздел «Приложения» ПНООЛР включаются:
-
заверенные хозяйствующим субъектом копии документов, подтверждающих данные материально-сырьевого баланса по основному производству;
-
заверенные хозяйствующим субъектом копии договоров на передачу отходов конкретным хозяйствующим субъектам с целью их использования, обезвреживания, размещения конкретных количеств отходов определенных видов и классов опасности;
-
карта-схема расположения самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов;
-
карта-схема расположения мест накопления отходов;
-
иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта.
Технический отчет по обращению с отходами включает:
-
титульный лист;
-
структура технического отчета;
-
сведения о хозяйствующем субъекте;
-
сведения о фактически образованных количествах отходов;
-
сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов.