В РФ товары и упаковка товаров, после утраты ими потребительских свойств подлежат самостоятельной утилизации производителями/импортерами этих товаров. В противном случае уплачивается экологический сбор.
Экологический сбор введён для мотивации компаний утилизировать отходы самостоятельно и таким образом сократить количество захороненных отходов.
| Наименование | Описание |
|---|---|
| Нормативы утилизации | В отношении товаров и упаковки, производителям/импортерам товаров, необходимо выполнять нормативы утилизации и предоставлять: 1) декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств; 2) отчетность о выполнении нормативов утилизации. 3) Если производители, импортеры товаров НЕ обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования этих товаров, то должны рассчитать и уплатить экологический сбор. |
| Что такое утилизация отходов? | Утилизация – использование отходов для производства товаров (продукции) использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) |
| Делать | Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных на территории РФ. Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении: -товаров и упаковки товаров импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции; -товаров и упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза. |
| Не делать | Производитель/импортер товаров не обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из РФ |
| Администратор экологического сбора | Территориальные органы Росприроднадзора |
| Начало действия экологического сбора | В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются в следующие сроки: в 2015 году — до 15 октября 2015 г. (за 9 месяцев 2015 года); в 2016 году — до 1 февраля 2016 г. (за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 г.); начиная с 2017 года ежегодно — до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Разъяснения Минприроды РФ «По вопросам обеспечения утилизации отходов от использования товаров и уплаты экологического сбора» (21.10.2015г): Ввиду решений, принятых Правительством РФ, об установлении в 2015 году нулевых нормативов утилизации отходов от использования товаров, что фактически означает освобождение бизнеса от уплаты экологического сбора в 2015 году, по итогам 9 месяцев 2015 года необходимость исчисления и уплаты производителями, импортерами товаров экологического сбора отсутствует, как и необходимость декларирования количества выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров, в том числе упаковки (данные о котором необходимы для расчета суммы экологического сбора). Первый расчет суммы экологического сбора за этот отчетный период производителям/импортерам товаров необходимо будет представить , когда Росприроднадзором будет принят приказ по утверждению соответствующей формы ( т.е. Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»). |
| Перечень готовых товаров и упаковки, подлежащих утилизации | В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (до 01.01.2018 года — Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р), с 1 января 2018 года утвержден новый перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Перечень товаров состоит из 46 товарных групп, например: текстиль, одежда, тара, издательская печатная продукция, шины, стекло, аккумуляторы, компьютеры, офисное оборудование, бытовая техника, консервные банки. В отдельный раздел вынесена упаковка (47-54 группы). |
| Пути обеспечения выполнения нормативов утилизации | Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров (для отходов I-IV класса опасности у Вас должна быть лицензия), или путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, ИП, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров.
В случае создания производителями товаров, импортерами товаров ассоциации (союза) в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании соответствующего договора поручить ассоциации обеспечивать выполнение нормативов утилизации путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, ИП, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, а также представлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации. |
| Если образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами | При производстве упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами, могут применяться следующие меры экономического стимулирования (п. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»): -предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах; -предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, -предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ. |
| *Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2016 N 202-р «Об утверждении перечня упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами» | |
| Кто выполняет норматив утилизации в отношении упаковки? | В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (п. 10 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, экологический сбор уплачивается только в отношении самой упаковки (п. 3 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») |
| Если упаковка произведена из вторичного сырья | В случае если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки. (п. 14 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления») |
| Куда отчитываться | В целях приема Декларации, Отчетности и Расчетов экологического сбора в постоянную эксплуатацию введена единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров (ст. 24.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Предоставление отчетов осуществляется используя «Модуль природопользователя», либо через личный кабинет природопользователя (https://lk.fsrpn.ru/#/). Там же указаны рекомендованные формы актов утилизации отходов. При сдаче отчетов на бумажном носителе в сопроводительном письме необходимо указать номера отправленных заявок. |
| Ответственность за отсутствие | Ст. 8.5. КоАП РФ – Сокрытие или искажение экологической информации влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц, ИП – в размере от 3.000 до 6.000 рублей, на юридических лиц– от 20.000 до 80.000 рублей. |
Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации
| Срок предоставления | До 1 апреля года, следующего за отчетным периодом |
|---|---|
| Инструкция | Производители товаров включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за отчетный период товаров на основании первичных учетных документов. Импортеры товаров — на основании таможенных документов. Количество выпущенных в обращение на территории РФ товаров указывается для каждого наименования товара в килограммах с точностью до одного килограмма. Декларация заполняется в отношении каждого наименования товара по форме установленной Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки». Форма заполняется через личный кабинет природопользователя. |
Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и упаковки
| Срок предоставления | До 1 апреля года, следующего за отчетным периодом |
|---|---|
| Инструкция | Порядок и форма представления Отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров установлены Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2015 года N 1342 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров» (в редакции постановления Правительства от 17.10.2018 №1238). Форма предоставления Отчетности заполняется через личный кабинет природопользователя. В отчетности указываются реквизиты документов, подтверждающих утилизацию отходов: |
| 1) при организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров, непосредственно самими производителями или импортерами товаров — реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров; | |
| 2) при заключении договоров на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, упаковки товаров, с операторами/региональными операторами по обращению с ТКО — наименование оператора/регионального оператора по обращению с ТКО, реквизиты (номер, дата) договоров и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров; | |
| 3) при создании или вступлении в объединение — наименование оператора/регионального оператора по обращению с ТКО, реквизиты (номер, дата) договоров и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров. |
Экологический сбор
| Срок уплаты | До 15 апреля года, следующего за отчетным периодом необходимо уплатить экологический сбор и представить форму расчета его суммы |
|---|---|
| Делать | Экологический сбор уплачивается производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета, (п.7 ст. 24.2, и п.п. 1, 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») |
| Не делать | Экологический сбор не уплачивается если производители, импортеры товаров обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования этих товаров. |
| Инструкция | Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора установлены Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 «О порядке взимания экологического сбора». Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара, выпущенного в обращение на территории РФ, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации. В случае не достижения производителем/импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, нормативов утилизации экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и фактически достигнутым значением количества утилизированных отходов от использования товаров. Расчет суммы экологического сбора осуществляется в личном кабинете природопользователя Росприроднадзора, там же можно подать заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора. |
| Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Росприроднадзором и ее территориальными органами (далее — администратор экологического сбора). Контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3 месяцев со дня представления расчета суммы экологического сбора (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 «О порядке взимания экологического сбора» в редакции Постановления Правительства РФ от 23.08.2018 N 986). | |
| В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 N 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)» ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. Данное Постановление Правительства предусмотрено для товаров и упаковки товаров, утвержденных Распоряжением Правительства от 28.12.2017 №2970-р (для 54 групп товаров). | |
| В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 №2971-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы» (до 01.01.2018г. — Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 N 2491-р) с 1 января 2018 года утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 гг. Они устанавливаются в процентах от общего количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, по каждой группе товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Норматив утилизации отходов в 2018 г. для большинства групп товаров не превышает или равен нормативу, установленному на 2017 г. При этом по отдельным группам товаров норматив утилизации на 2018 г. составляет 0% и далее вводится с плавным повышением значений. | |
| Уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте РФ: а) плательщиками, являющимися производителями товаров, — на счет территориального органа Росприроднадзора в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, — на счет Росприроднадзора в Федеральном казначействе. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2018 N 986) В случае если плательщик одновременно является производителем товаров и импортером товаров, уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте РФ на счет Росприроднадзора в Федеральном казначействе. |
|
| Бумажный вид формы расчета экологического сбора (а также декларации и отчетности) представляется в Росприроднадзор или ее территориальный орган с приложением следующих документов: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика. |
|
| Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора». |