Комплексное экологическое разрешение

С 1 января 2019 года вступают в силу положения касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды

В настоящей статье мы ответим на следующие вопросы:

• — Кем выдается комплексное экологическое разрешение (КЭР)?
• — Кто обязан получать КЭР?
• — Каковы сроки обращения на получение КЭР?
• — Что должна содержать заявка на получение комплексного экологического разрешения?
• — На какой срок выдается КЭР?
• — Каков размер госпошлины за выдачу КЭР?
• — также мы ответим на другие вопросы, связанные с КЭР 2019.

Что такое КЭР?

КЭР — это комплексное экологическое разрешения, в состав которого входт:

• — данные об авариях и инцидентах за последние 7 лет, которые негативно повлияли на окружающую среду
• — информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть);
• — расчеты технологических нормативов
• — при наличии в выбросах и сбросах веществ I, II класса опасности (радиоактивных, высокотоксичных, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами) расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов (НДВ и НДС);
• — обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
• — проект программы производственного экологического контроля (ПЭК);
• — сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если она обязательна).

Ст 11 п.6 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласис «Юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.».

Согласно ст 10 п. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» Положения подпункта 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года, а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.

Согласно ст 11 п. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения информация о положительном заключении государственной экологической экспертизы на объекты, указанные в части 10 настоящей статьи, не включается, если получение такого заключения в соответствии с законодательством об экологической экспертизе до 1 января 2019 года не требовалось.

Для кого нужен КЭР?

КЭР получают юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.

Для объектов II категории предприятия не обязаны получать КЭР, но должны подавать декларацию о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2 Закона «Об охране окружающей среды»). При этом предприятия имеют право получить КЭР при наличии отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ) (п. 12 ст. 31.1, п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается на отдельный объект I категории или II категории в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в том числе линейный объект на основании заявки, подаваемой в территориальный органа Росприроднадзора.

Категория объекта определяется на основании Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, а также на объекты, планируемые к вводу в эксплуатацию.

Кто выдает КЭР?

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки на ее получение.

Уполномоченными на выдачу комплексных экологических разрешений являются территориальные органы Росприроднадзора.

КЭР выдается в месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.

Разработан проект федерального закона, которым для получения КЭР проведение государственной экологической экспертизы материалов, его обосновывающих не требуется, при комплектности материалов заявки на получение КЭР и соблюдении требований к заполнению заявки КЭР выдается в течение 3 месяцев с даты регистрации заявки в территориальном органе Росприроднадзора.

КЭР выдается сроком на 7 лет (п. 13 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Госпошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб.

Стоимость КЭР

Стоимость разработки комплексного экологического разрешения будет формироваться индивидуально для каждого предприятия.

Для определения стоимости КЭР нам нужна следующая информация:

• — перечень источников ЗА (согласно ранее разработанному проекту ПДВ);
• — перечень отходов (согласно ПНООЛР);
• — сведения из проекта НДС;
• — кол-во площадок, на которых расположено производство;
• — адрес предприятия.