В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.
Перечень видов отходов утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».
Распоряжением N 1589-р установлено поэтапное вступление в силу запрета на захоронение отдельных видов отхода из Перечня.
Разъяснительное Письмо Минприроды РФ от 02.02.2018 N 12-44/3070 «О захоронении отдельных видов отходов»:
Законодательством не предусмотрен запрет на наличие лицензии на размещение (в части захоронения) отходов, захоронение которых запрещено, также законодательством не предусмотрена обязанность по переоформлению лицензии в случае прекращения размещения (захоронения) видов отходов, включенных в Перечень.
Запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, предполагает прекращение приема отходов для захоронения, что не предполагает необходимости внесения изменений в разрешительные документы.
В отчетной документации (технический отчет, отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства по обращению с отходами, журнал учета отходов) отражаются операции по обращению с отходами, которые осуществил хозяйствующий субъект, в результате деятельности которого образовались отходы либо который принял отходы от сторонних организаций в отчетном периоде. Отражение в отчетной документации сведений о захоронении отходов из Перечня свидетельствует о несоблюдении соответствующим хозяйствующим субъектом требований пункта 8 статья 12 Закона N 89-ФЗ.
Письмо Росприроднадзора от 02.04.2018 N АС-10-02-36/6274 «О направлении информации»:
При предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, необходимо руководствоваться в том числе Перечнем N 1589-р, учитывая поэтапное вступление в силу пунктов Перечня N 1589-р.
При этом, в случае выявления территориальными органами Росприроднадзора фактов захоронения отходов, входящих в Перечень 1589-р, необходимо применять меры административного воздействия, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р
«Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».
Пункты 1-67 перечня вступают в силу с 1 января 2018 г. — запрещено захоронение следующих видов отходов:
| Пункт | Наименование вида отходов производства и потребления | Код ФККО |
|---|---|---|
| 1. | Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные | 4 61 010 01 20 5 |
| 2. | Скрап черных металлов незагрязненный | 4 61 010 02 20 5 |
| 3. | Лом и отходы чугунных изделий незагрязненные | 461 100 01 51 5 |
| 4. | Лом и отходы чугунные в кусковой форме незагрязненные | 4 61 100 02 21 5 |
| 5. | Скрап чугунный незагрязненный | 4 61 100 03 29 5 |
| 6. | Лом и отходы чугунные несортированные | 4 61 100 99 20 5 |
| 7. | Лом и отходы стальных изделий незагрязненные | 4 61 200 01 51 5 |
| 8. | Лом и отходы стальные в кусковой форме незагрязненные | 4 61 200 02 21 5 |
| 9. | Скрап стальной незагрязненный | 4 61 200 03 29 5 |
| 10. | Лом и отходы стальные несортированные | 4 61 200 99 20 5 |
| 11. | Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков, с преимущественным содержанием меди и свинца | 4 62 011 01 20 3 |
| 12. | Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков, с преимущественным содержанием меди и цинка | 4 62 011 02 20 3 |
| 13. | Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков, с преимущественным содержанием меди, ее сплавов и алюминия | 4 62 011 04 20 3 |
| 14. | Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков, с преимущественным содержанием алюминия и меди | 4 62 011 11 20 3 |
| 15. | Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, кусков, с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди | 4 62 011 12 20 3 |
| 16. | Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы, в виде изделий, с преимущественным содержанием олова, алюминия и цинка | 4 62 011 21 20 3 |
| 17. | Лом и отходы незагрязненные, содержащие медные сплавы, в виде изделий, кусков, несортированные | 4 62 100 01 20 5 |
| 18. | Лом и отходы медных изделий без покрытий незагрязненные | 4 62 110 01 51 3 |
| 19. | Лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные | 4 62 110 02 21 3 |
| 20. | Лом и отходы меди несортированные незагрязненные | 4 62 110 99 20 3 |
| 21. | Лом и отходы изделий из бронзы незагрязненные | 4 62 130 01 51 5 |
| 22. | Лом и отходы бронзы в кусковой форме незагрязненные | 4 62 130 02 21 5 |
| 23. | Лом и отходы бронзы несортированные | 4 62 130 99 20 5 |
| 24. | Лом и отходы изделий из латуни незагрязненные | 4 62 140 01 51 5 |
| 25. | Лом и отходы латуни в кусковой форме незагрязненные | 4 62 140 02 21 5 |
| 26. | Лом и отходы латуни несортированные | 4 62 140 99 20 5 |
| 27. | Лом и отходы заготовок и изделий из алюминия незагрязненные (кроме лома электротехнических изделий) | 4 62 200 01 51 5 |
| 28. | Лом и отходы алюминия в кусковой форме незагрязненные | 4 62 200 03 21 5 |
| 29. | Лом и отходы фольги из алюминия | 4 62 200 04 29 5 |
| 30. | Лом алюминиевых банок из-под напитков | 4 62 200 05 51 5 |
| 31. | Лом и отходы алюминия несортированные | 4 62 200 06 20 5 |
| 32. | Отходы фольги алюминиевой кашированной незагрязненные | 4 62 205 01 20 5 |
| 33. | Отходы фольги алюминиевой отделанной | 4 62 205 11 20 4 |
| 34. | Лом и отходы изделий из титана незагрязненные | 4 62 300 01 51 5 |
| 35. | Лом и отходы титана в кусковой форме незагрязненные | 4 62 300 02 21 5 |
| 36. | Лом и отходы изделий из твердых сплавов, содержащих титан, кобальт и вольфрам | 4 62 311 11 20 3 |
| 37. | Лом и отходы изделий из свинца незагрязненные | 4 62 400 01 51 3 |
| 38. | Лом и отходы свинца в кусковой форме незагрязненные | 4 62 400 02 21 3 |
| 39. | Лом свинца несортированный | 4 62 400 03 20 3 |
| 40. | Лом и отходы изделий из цинка незагрязненные | 4 62 500 01 51 3 |
| 41. | Лом и отходы цинка в кусковой форме незагрязненные | 4 62 500 02 21 3 |
| 42. | Лом и отходы цинка незагрязненные несортированные | 4 62 500 99 20 3 |
| 43. | Лом и отходы изделий из никеля и никелевых сплавов незагрязненные | 4 62 600 01 51 4 |
| 44. | Лом и отходы никеля и никелевых сплавов в кусковой форме незагрязненные | 4 62 600 02 21 4 |
| 45. | Лом и отходы никеля и никелевых сплавов несортированные | 4 62 600 98 20 4 |
| 46. | Лом и отходы изделий из олова незагрязненные | 4 62 700 01 51 4 |
| 47. | Лом и отходы олова в кусковой форме незагрязненные | 4 62 700 02 21 4 |
| 48. | Лом и отходы олова несортированные | 4 62 700 99 20 4 |
| 49. | Отходы изделий из сплавов на основе олова, содержащих сурьму, свинец, медь | 4 62 721 11 20 3 |
| 50. | Отходы баббита на основе олова | 4 62 731 17 20 3 |
| 51. | Лом и отходы изделий из хрома и сплавов на его основе незагрязненные | 4 62 800 01 51 3 |
| 52. | Лом и отходы хрома и сплавов на его основе в кусковой форме незагрязненные | 4 62 800 02 21 3 |
| 53. | Лом и отходы, содержащие хром, несортированные | 4 62 800 99 20 3 |
| 54. | Лом и отходы изделий из вольфрама и сплавов на его основе незагрязненные | 4 62 910 01 20 3 |
| 55. | Отходы изделий из твердых сплавов на основе вольфрама в смеси | 4 62 911 11 20 4 |
| 56. | Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства | 4 71 101 01 52 1 |
| 57. | Светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства | 4 82 415 01 52 4 |
| 58. | Реле импульсные ртутьсодержащие, утратившие потребительские свойства | 4 71 111 01 52 1 |
| 59. | Элементы гальванические нормальные, содержащие сульфат кадмия, ртуть и ее соединения, утратившие потребительские свойства | 4 71 121 11 53 1 |
| 60. | Отходы элементов и батарей ртутно-цинковых | 4 71 121 12 53 1 |
| 61. | Бой стеклянный ртутных ламп и термометров с остатками ртути | 4 71 311 11 49 1 |
| 62. | Упаковка из полимерных материалов, загрязненная ртутью | 4 71 611 11 29 1 |
| 63. | Ртуть, утратившая потребительские свойства в качестве рабочей жидкости | 4 71 811 11 10 1 |
| 64. | Отходы вентилей ртутных | 4 71 910 00 52 1 |
| 65. | Отходы термометров ртутных | 4 71 920 00 52 1 |
| 66. | Детали приборов лабораторных, содержащие ртуть, утратившие потребительские свойства | 4 71 931 11 52 1 |
| 67. | Отходы вентилей, термометров, ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных в смеси, утратившие потребительские свойства | 4 71 991 11 52 1 |
Пункты 68 — 109 перечня, вступают в силу с 1 января 2019 г. — запрещено захоронение следующих видов отходов:
| Пункт | Наименование вида отходов производства и потребления | Код ФККО |
|---|---|---|
| 68. | Отходы потребления картона (кроме электроизоляционного, кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью | 4 05 121 01 20 5 |
| 69. | Использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги | 4 05 122 01 60 5 |
| 70. | Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства | 4 05 122 02 60 5 |
| 71. | Отходы газет | 4 05 122 03 60 5 |
| 72. | Отходы бумажных этикеток | 4 05 122 11 60 5 |
| 73. | Печатная продукция с черно-белой печатью, утратившая потребительские свойства | 4 05 123 11 60 5 |
| 74. | Бумажные втулки (без покрытия и пропитки), утратившие потребительские свойства | 4 05 130 01 20 5 |
| 75. | Бумажные шпули (без покрытия и пропитки), утратившие потребительские свойства | 4 05 131 11 20 5 |
| 76. | Бумажные шпули с остатками пленки поливинилхлоридной | 4 05 131 12 20 4 |
| 77. | Бумажные шпули, загрязненные полимерами на основе поливинилацетата | 4 05 131 15 20 4 |
| 78. | Мешки бумажные невлагопрочные (без битумной пропитки, прослойки и армированных слоев), утратившие потребительские свойства, незагрязненные | 4 05 181 01 60 5 |
| 79. | Отходы упаковочной бумаги незагрязненные | 4 05 182 01 60 5 |
| 80. | Отходы упаковочного картона незагрязненные | 4 05 183 01 60 5 |
| 81. | Отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные | 4 05 184 01 60 5 |
| 82. | Упаковка из бумаги и (или) картона в смеси незагрязненная | 4 05 189 11 60 5 |
| 83. | Отходы потребления различных видов картона, кроме черного и коричневого цветов | 4 05 401 01 20 5 |
| 84. | Отходы потребления различных видов белой и цветной бумаги, кроме черного и коричневого цветов | 4 05 402 01 20 5 |
| 85. | Отходы потребления обойной, пачечной, шпульной и других видов бумаги | 4 05 403 01 20 5 |
| 86. | Шины пневматические автомобильные отработанные | 9 21 110 01 50 4 |
| 87. | Шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом | 9 21 112 11 52 4 |
| 88. | Камеры пневматических шин автомобильных отработанные | 9 21 120 01 50 4 |
| 89. | Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные | 9 21 130 01 50 4 |
| 90. | Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные | 9 21 130 02 50 4 |
| 91. | Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные | 4 34 110 02 29 5 |
| 92. | Отходы полиэтиленовой тары незагрязненной | 4 34 110 04 51 5 |
| 93. | Шпули полиэтиленовые отработанные, утратившие потребительские свойства | 4 34 111 11 51 4 |
| 94. | Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные | 4 34 120 02 29 5 |
| 95. | Отходы полипропиленовой тары незагрязненной | 4 34 120 04 51 5 |
| 96. | Упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная | 4 34 123 11 51 4 |
| 97. | Отходы пленки полистирола и изделий из нее незагрязненные | 4 34 141 02 51 5 |
| 98. | Отходы пленки полиакрилатов и изделий из нее незагрязненные | 4 34 151 01 51 5 |
| 99. | Отходы пленки из полиэтилентерефталата незагрязненные | 4 34 181 02 29 5 |
| 100. | Тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная | 4 34 199 71 52 4 |
| 101. | Тара стеклянная незагрязненная | 4 51 102 00 20 5 |
| 102. | Тара стеклянная от химических реактивов незагрязненная | 4 51 102 02 20 4 |
| 103. | Тара стеклянная, загрязненная соляной кислотой и ее солями (содержание кислоты не более 1,5%) | 4 51 811 01 51 4 |
| 104. | Тара стеклянная, загрязненная негалогенированными органическими веществами, не содержащими гетероатомы | 4 51 812 11 51 4 |
| 105. | Тара стеклянная, загрязненная органическими растворителями, включая галогенсодержащие (содержание не более 2%) | 4 51 813 51 51 4 |
| 106. | Тара стеклянная от химических реактивов в смеси, загрязненная органическими веществами, в том числе галогенсодержащими (содержание растворителей не более 10%) | 4 51 819 11 51 3 |
| 107. | Тара стеклянная от химических реактивов в смеси, загрязненная преимущественно неорганическими солями | 4 51 819 12 51 4 |
| 108. | Тара стеклянная от химических реактивов в смеси, загрязненная неорганическими кислотами и органическими растворителями | 4 51 819 13 51 4 |
| 109. | Тара стеклянная, загрязненная негалогенированными органическими растворителями (содержание растворителей менее 15%) | 4 51 819 25 51 4 |
Пункты 110 — 182 перечня, вступают в силу с 1 января 2021 г. — запрещено захоронение следующих видов отходов:
| Пункт | Наименование вида отходов производства и потребления | Код ФККО |
|---|---|---|
| 110. | Платы электронные компьютерные, утратившие потребительские свойства | 4 81 121 11 52 4 |
| 111. | Платы электронные (кроме компьютерных), утратившие потребительские свойства | 4 81 121 91 52 4 |
| 112. | Диски магнитные жесткие компьютерные, утратившие потребительские свойства | 4 81 131 11 52 4 |
| 113. | Системный блок компьютера, утративший потребительские свойства | 4 81 201 01 52 4 |
| 114. | Принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства | 4 81 202 01 52 4 |
| 115. | Проекторы, подключаемые к компьютеру, утратившие потребительские свойства | 4 81 202 11 52 4 |
| 116. | Картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные | 4 81 203 01 52 3 |
| 117. | Картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные | 4 81 203 02 52 4 |
| 118. | Клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства | 4 81 204 01 52 4 |
| 119. | Мониторы компьютерные плазменные, утратившие потребительские свойства | 4 81 205 01 52 4 |
| 120. | Мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства, в сборе | 4 81 205 02 52 4 |
| 121. | Мониторы компьютерные электроннолучевые, утратившие потребительские свойства | 4 81 205 03 52 4 |
| 122. | Компьютеры портативные (ноутбуки), утратившие потребительские свойства | 4 81 206 11 52 4 |
| 123. | Информационно-платежный терминал, утративший потребительские свойства | 4 81 209 11 52 4 |
| 124. | Электронное программно-техническое устройство для приема к оплате платежных карт (POS-терминал), утратившее потребительские свойства | 4 81 209 13 52 4 |
| 125. | Банкомат, утративший потребительские свойства | 4 81 209 15 52 4 |
| 126. | Источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства | 4 81 211 02 53 2 |
| 127. | Телефонные и факсимильные аппараты, утратившие потребительские свойства | 4 81 321 01 52 4 |
| 128. | Телефоны мобильные, утратившие потребительские свойства | 4 81 322 11 52 3 |
| 129. | Рации портативные, утратившие потребительские свойства | 4 81 322 21 52 4 |
| 130. | Модемы, утратившие потребительские свойства | 4 81 323 11 52 4 |
| 131. | Коммутаторы, концентраторы сетевые, утратившие потребительские свойства | 4 81 331 11 52 4 |
| 132. | Коммутаторы, маршрутизаторы сетевые, утратившие потребительские свойства | 4 81 331 12 52 4 |
| 133. | Тюнеры, модемы, серверы, утратившие потребительские свойства | 4 81 332 11 52 4 |
| 134. | Диктофоны профессиональные, утратившие потребительские свойства | 4 81 432 21 52 4 |
| 135. | Датчики и камеры автоматических систем охраны и видеонаблюдения, утратившие потребительские свойства | 4 81 433 91 52 4 |
| 136. | Барометры, утратившие потребительские свойства | 4 81 553 11 52 4 |
| 137. | Счетчики электрические, утратившие потребительские свойства | 4 82 151 11 52 4 |
| 138. | Химические источники тока литиевые тионилхлоридные неповрежденные отработанные | 4 82 201 01 53 2 |
| 139. | Химические источники тока марганцово-цинковые щелочные неповрежденные отработанные | 4 82 201 11 53 2 |
| 140. | Химические источники тока никель-металлгидридные неповрежденные отработанные | 4 82 201 21 53 2 |
| 141. | Отходы литий-ионных аккумуляторов неповрежденных | 4 82 201 31 53 2 |
| 142. | Одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные | 4 82 201 51 53 2 |
| 143. | Аккумуляторы компьютерные кислотные неповрежденные отработанные | 4 82 211 02 53 2 |
| 144. | Аккумуляторы стационарные свинцово-кислотные, утратившие потребительские свойства | 4 82 211 11 53 2 |
| 145. | Аккумуляторные батареи источников бесперебойного питания свинцово-кислотные, утратившие потребительские свойства с электролитом | 4 82 212 11 53 2 |
| 146. | Аккумуляторные батареи источников бесперебойного питания свинцово-кислотные, утратившие потребительские свойства без электролита | 4 82 212 12 52 2 |
| 147. | Элементы литиевых аккумуляторных батарей, утратившие потребительские свойства | 4 82 231 11 52 2 |
| 148. | Отходы изолированных проводов и кабелей | 4 82 302 01 52 5 |
| 149. | Провод медный эмалированный, утративший потребительские свойства | 4 82 303 01 52 5 |
| 150. | Провод медный, покрытый никелем, утративший потребительские свойства | 4 82 304 01 52 3 |
| 151. | Провод медный в изоляции из поливинилхлорида, утративший потребительские свойства | 4 82 304 02 52 3 |
| 152. | Провод медный в изоляции из негалогенированных полимерных материалов, утративший потребительские свойства | 4 82 304 03 52 3 |
| 153. | Кабель медно-жильный освинцованный, утративший потребительские свойства | 4 82 305 01 52 2 |
| 154. | Кабель медно-жильный, утративший потребительские свойства | 4 82 305 11 52 3 |
| 155. | Лом изделий электроустановочных | 4 82 351 11 52 4 |
| 156. | Изделия электроустановочные в смеси, утратившие потребительские свойства | 4 82 351 21 52 4 |
| 157. | Светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства | 4 82 427 11 52 4 |
| 158. | Холодильники бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства | 4 82 511 11 52 4 |
| 159. | Пылесос, утративший потребительские свойства | 4 82 521 11 52 4 |
| 160. | Сушилка для рук, утратившая потребительские свойства | 4 82 523 21 52 4 |
| 161. | Электрочайник, утративший потребительские свойства | 4 82 524 11 52 4 |
| 162. | Электрокофеварка, утратившая потребительские свойства | 4 82 524 12 52 4 |
| 163. | Водонагреватель бытовой, утративший потребительские свойства | 4 82 524 21 52 4 |
| 164. | Нагреватели электрические трубчатые высоковольтные, утратившие потребительские свойства | 4 82 526 51 52 4 |
| 165. | Печь микроволновая, утратившая потребительские свойства | 4 82 527 11 52 4 |
| 166. | Кулер для воды с охлаждением и нагревом, утративший потребительские свойства | 4 82 529 11 52 4 |
| 167. | Приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства | 4 82 643 11 52 4 |
| 168. | Манометры, утратившие потребительские свойства | 4 82 652 11 52 4 |
| 169. | Приборы КИП и А и их части, утратившие потребительские свойства | 4 82 691 11 52 4 |
| 170. | Микросхемы контрольно-измерительных приборов | 4 82 695 11 52 4 |
| 171. | Кондиционеры бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства | 4 82 713 11 52 4 |
| 172. | Сплит-системы кондиционирования бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства | 4 82 713 15 52 4 |
| 173. | Морозильные камеры, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства | 4 82 721 61 52 4 |
| 174. | Аккумулятор холода промышленный, наполненный натриевой солью карбоксиметилцеллюлозы, утративший потребительские свойства | 4 82 721 91 53 4 |
| 175. | Калькуляторы, утратившие потребительские свойства | 4 82 812 11 52 4 |
| 176. | Контрольно-кассовый аппарат, утративший потребительские свойства | 4 82 813 11 52 4 |
| 177. | Счетчики банкнот, утратившие потребительские свойства (кроме ультрафиолетовых) | 4 82 813 12 52 4 |
| 178. | Машины копировальные для офисов, утратившие потребительские свойства | 4 82 823 11 52 4 |
| 179. | Детали машин копировальных для офисов, утратившие потребительские свойства | 4 82 825 11 52 4 |
| 180. | Детекторы валют, утратившие потребительские свойства (кроме ультрафиолетовых) | 4 82 895 11 52 4 |
| 181. | Электроинструменты для сверления отверстий и закручивания крепежных изделий, утратившие потребительские свойства | 4 82 911 12 52 4 |
| 182. | Угловая шлифовальная машина, утратившая потребительские свойства | 4 82 911 13 52 4 |