Основные понятия из статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»:
источник выброса — сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества;
стационарный источник — источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника (передвижной источник — транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса);
вредное (загрязняющее) вещество — химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
| Статья | Требование |
|---|---|
| Статья 22 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: | 1. Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. |
| 2. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ. | |
| 3. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих НВОС, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через 2 года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа. |
|
| <Письмо> Росприроднадзора от 10.05.2017 N РН-03-01-27/9626 | Выбросы вредных веществ от закрытых стоянок автотранспорта, ремонтных боксов, закрытых гаражей, оснащенных системой вентиляции, или дизель-генераторных установок, не являющихся самоходными агрегатами, транспортировка которых осуществляется на прицепах, должны учитываться в инвентаризации источников выбросов. |
| ПИСЬМО МПР РФ от 29.03.2012г N 05-12-47/4521 |
МПР РФ считает использование возможным предприятиями — природопользователями в качестве методических пособий при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха в части, не противоречащей законодательным и нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды, следующих документов, разработанных ОАО «НИИ Атмосфера»:- «Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (ОАО «НИИ Атмосфера», г.С-Пб, 2012 г.); — «Методическое пособие по аналитическому контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (ОАО «НИИ Атмосфера», г.С-Пб, 2012 г.); — «Методическое пособие по инвентаризации, нормированию и контролю выбросов запаха в атмосферу» (ОАО «НИИ Атмосфера», г.С-Пб, 2012 г.). |
| Приказ МПР РФ 28.02.2018 N 74 “Об утверждении требований к содержанию программы ПЭК, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК” | Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников»производственного экологического контроля должен содержать: -сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — выбросы), ее последней корректировке; -показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее — маркерные вещества); -сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных. |
| «Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (ОАО «НИИ Атмосфера», г.С-Пб, 2012 г.) | Инвентаризация выбросов является основой для ведения всей воздухоохранной деятельности. Основной целью инвентаризации выбросов является выявление и учет источников загрязнения атмосферы, определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса ЗВ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия, а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подразделяются на два типа: — источники с организованным выбросом; — источники с неорганизованным выбросом. Под организованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы; под неорганизованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива, полупродуктов и продуктов и т.д. |
<Письмо> Росприроднадзора от 15.11.2012 N ВК-03-01-36/15437 «О направлении Методических рекомендаций
по осуществлению государственного надзора за охраной атмосферного воздуха»
п.3.8.3 Материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:
Проведение инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу является первым этапом работ по нормированию выбросов. Работа по проведению инвентаризации источников выбросов проводится предприятием самостоятельно либо с привлечением специализированных сторонних организаций.
Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу представляет собой систематизацию следующих сведений:
— наличии источников выделения и источников выбросов;
— о распределении источников выбросов загрязняющих веществ по территории;
— о качественной и количественной характеристике выбросов;
— о параметрах выбросов газовоздушной смеси из источников выбросов (аэродинамические характеристики);
— о параметрах источников выбросов (диаметре устья, высоте);
— об оснащенности источников выбросов газоочистными установками (далее — ГОУ).
Требования к порядку и периодичности проведения инвентаризации выбросов установлены Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР, 1991).
Инвентаризация проводится один раз в пять лет. В случае реконструкции, изменения технологии проводится уточнение данных ранее проведенной инвентаризации. В случае реконструкции и изменения технологии производства предприятие производит уточнение данных проведенной ранее инвентаризации.
Определение качественного и количественного состава вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферу, осуществляется прямыми инструментальными замерами в соответствии с действующими стандартами и методиками при максимальной загрузке оборудования. Инструментальные замеры должны осуществляться лабораторией предприятия либо аккредитованной лабораторией по договору.
В настоящее время отсутствуют нормативные документы, регламентирующие разграничение предприятий и источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по применению инструментальных и расчетных методов.
Инструментальные методы являются превалирующими при инвентаризации и контроле выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые в совокупности формируют повышенное загрязнение атмосферного воздуха в жилой зоне (более 0,5 ПДК).
Расчетные методы применяются в основном для определения характеристик неорганизованных выделений (выбросов).
Расчетные методы применяются также при определении выбросов вредных (загрязняющих) веществ организованными источниками, формирующими приземные концентрации в атмосферном воздухе жилых зон менее 0,5 ПДК и, в первую очередь, для определения выбросов от типичных для многих предприятий производств: сварочные и окрасочные работы, механическая обработка материалов, нанесение металлопокрытий гальваническим способом, котельные и другие топливосжигающие устройства малой производительности.
Для любых типов организованных источников, выбросы вредных (загрязняющих) веществ которых в жилой зоне не формируют приземных концентраций более 0,1 ПДК и за пределами промплощадки более ПДК, используются расчетные методы. В случае их отсутствия используются инструментальные методы.
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Утв. Госкомприроды СССР)
Инвентаризация выбросов (ГОСТ 17.2.1.04-77) представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Основной целью инвентаризации выбросов загрязняющих веществ является получение исходных данных для:
— оценки степени влияния выбросов загрязняющих веществ предприятия на окружающую среду (атмосферный воздух);
— установления предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу как в целом по предприятию, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы;
— организация контроля соблюдения установленных норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
— оценки состояния пылегазоочистного оборудования предприятия;
— оценки экологических характеристик, используемых на предприятии технологий;
— оценки эффективности использования сырьевых ресурсов и утилизации отходов на предприятии;
— планирования воздухоохранных работ на предприятии.
При проведении инвентаризации предприятие обязано учесть все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе применяемых технологических процессов, от всех стационарных источников загрязнения (организованных и неорганизованных), имеющихся на предприятии.
Приказ МПР РФ от 07.08.2018г. №352 «Об утверждении порядка инвентаризации стационарных источников и
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных,
документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки»
Приказом устанавливается:
— перечень лиц, обязанных проводить инвентаризацию;
— порядок оформления решения о проведении инвентаризации;
— перечень источников, загрязняющих атмосферный воздух, в отношении которых должна проводиться инвентаризация;
— содержание работ при проведении инвентаризации выбросов;
— порядок осуществления систематизации сведений об источниках выбросов;
— механизм определения показателей выбросов при инвентаризации выбросов;
— порядок документирования и хранения данных, полученных в результате инвентаризации выбросов;
— механизм корректировки данных инвентаризации выбросов;
— ответственность за проведение инвентаризации выбросов.
В приказе приводятся формы таблиц для документирования:
результатов анализа нестационарности выбросов;
результатов инструментального определения показателей выбросов;
результатов выявления стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, определения их характеристик и определения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ.
Инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и ИП (далее — хозяйствующие субъекты), осуществляющими деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
(далее ИЗАВ — источники загрязнения атмосферного воздуха, ЗВ — выбросы и загрязняющие вещества).
Решение о проведении инвентаризации выбросов оформляется в виде распорядительного акта или внутреннего документа хозяйствующего субъекта, в котором определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается ответственный за проведение инвентаризации выбросов.
При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем НВОС, систематизируются и документируются полученные результаты.
В качестве стационарных ИЗАВ учитываются:
организованные — тип ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов (установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства и др.);
неорганизованные — тип ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, неплотности, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта НВОС или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом (например, пылящие поверхности хвостохранилищ);
точечные — вид организованных ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия;
линейные — вид ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, (например, аэрационные фонари цехов);
площадные — вид неорганизованных ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности (площади);
ИЗАВ, перемещаемые передвижными средствами и функционирующие в стационарном режиме.
При проведении инвентаризации выбросов:
обследуется территория объекта НВОС, анализируется проектная документация объекта НВОС, виды деятельности (технологии производства), данные предыдущей инвентаризации выбросов, результаты производственного экологического контроля и государственного экологического надзора за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;
выявляются все ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества, а также определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ (источники выделения);
систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте НВОС;
изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа (ГОУ — газоочистные установки);
устанавливаются типы (организованный, неорганизованный), виды (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрические характеристики ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличие устья — вид и размеры устья источника);
определяются координаты стационарных ИЗАВ;
устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух, а также определяются показатели отходящих газов (скорость, объемный расход, температура, давление, влажность);
документируются результаты инвентаризации выбросов.
Обследование состояния и условий эксплуатации ГОУ и систем вентиляции проводится с учетом требований правил и инструкций по их эксплуатации.
Определение характеристик ИЗАВ и показателей выбросов осуществляется:
при эксплуатации технологического оборудования в режиме его максимальной производительности, допускаемой установленным регламентом работы;
при эксплуатации систем вентиляции и ГОУ в режиме их наибольшей допустимой нагрузки, определяемой инструкциями по их эксплуатации.
В ходе инвентаризации выбросов при определении качественных и количественных показателей выбросов должна быть выявлена, учтена и проанализирована нестационарность выбросов — изменения показателей выбросов во времени, обусловленные неодновременной, неравномерной работой оборудования, изменениями режимов работы оборудования и стадийностью процессов, в ходе которых образуются и выделяются загрязняющие вещества.
При выявлении нестационарности выбросов анализируется изменение качественных и количественных показателей выбросов для разных стадий многостадийных технологических процессов и для разных режимов работы оборудования.
Для ИЗАВ, выбросы которых изменяются в течение года, сезона, месяца, недели, суток, производственной смены, выявляются факторы, влияющие на нестационарность выбросов в различные периоды времени: характеристики и расход сырья или топлива; загруженность, продолжительность и одновременность работы оборудования и устройств, являющихся частями технологического процесса.
Определения показателей выбросов при инвентаризации выбросов
Определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ осуществляется инструментальными, инструментально-расчетными и расчетными методами. Выбор метода определения качественного и количественного состава выбросов из каждого ИЗАВ при инвентаризации выбросов должен быть обоснован.
Для определения показателей выбросов организованных источников используются преимущественно инструментальные и инструментально-расчетные методы.
Использование расчетных методов для определения показателей выбросов организованных источников допускается в следующих случаях:
отсутствие аттестованных в установленном порядке методик измерения загрязняющего вещества;
отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов;
отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику, неорганизованный или линейный стационарный источник и др.).
На ИЗАВ, оснащенных ГОУ, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб, предусмотренных Правилами эксплуатации ГОУ и проектной документации изготовителя ГОУ.
В случаях, если в ходе инвентаризации выбросов используются климатические и (или) метеорологические данные, такие данные должны определяться юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Документирование и хранение данных, полученных в результате инвентаризации выбросов
По результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, утверждаемый хозяйствующим субъектом, которому принадлежит объект НВОС.
В отчет о результатах инвентаризации выбросов включается описание проведенных работ по инвентаризации выбросов и особенности выполнения данных работ с указанием нормативно-методических документов, перечня использованных методик выполнения измерений ЗВ и расчетного определения выбросов ЗВ.
В качестве максимальных разовых (в г/с) значений выбросов ЗВ используются средние значения каждого показателя выбросов за двадцатиминутный интервал времени.
При наличии арендаторов, вопросы, связанные с проведением инвентаризации выбросов арендатора, могут оговариваться в договоре аренды.