Производственный экологический контроль (далее ПЭК) осуществляется в целях обеспечения выполнения, в процессе деятельности предприятия, мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды.
| Наименование | Инструкция |
|---|---|
| Закон | Приказ МПР РФ от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы ПЭК, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК» |
| Приказ МПР РФ от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» | |
| Приказ МПР РФ от 16.10.2018 № 522 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» | |
| Делать | Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью ПЭК. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица/ИП, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. |
| *ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | |
| *ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | |
| *ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» | |
| Не делать | Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах IV категорий,а также на объектах не оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (без категории) |
| Срок сдачи отчёта о ПЭК | До 25 марта года, следующего за отчетным |
| Ответственность за отсутствие | Ст.8.5 КоАП РФ – Сокрытие или искажение экологической информации влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц –в размере от 3.000 до 6.000 рублей; на юридических лиц– от 20.000 до 80.000 рублей. |
| Программа ПЭК | Программа ПЭК разрабатывается в соответствии с Приказом МПР РФ от 28.02.2018 N 74. Программа должна быть по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду |
| Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях, аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках измерений | |
| При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества) | |
| В План — график контроля не включаются источники, выброс от которых по результатам рассеивания не превышает 0,1 загрязняющих веществ на границе предприятия. Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категории устанавливается не менее одного раза в месяц осуществления сброса сточных вод, по показателю токсичность — не менее одного раза в квартал. Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичность — не менее одного раза в квартал. Периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже двух раз в год | |
| В соответствии с п.2 ст.16.2Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — Платежная база для исчисления платы за НВОС определяется самостоятельно на основе данных ПЭК | |
| Корректировка ПЭК | В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, предприятие должно скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений. |
| Отчет ПЭК | Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности. Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. |
| Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или ИП, осуществляющего деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Отчет должен быть подписан руководителем предприятия. |
|
| Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию: о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. |
|
| Изменения вступающие в силу с 01.01.2019г. | С 1 января 2019 года вступают в силу пункты 4-6 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: Стационарные источники на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах, а также техническими средствами передачи информации об объеме или о массе таких выбросов в атмосферный воздух, о концентрации загрязняющих веществ в таких выбросах в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (пункт 4). Требования к автоматическим средствам измерения и учета, а также к техническим средствам передачи информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга устанавливаются в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения единства измерений (пункт 5). Перечень стационарных источников и перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю посредством автоматических средств измерения и учета устанавливаются Правительством РФ (пункт 6). |
| Ст.31.1, ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — С 1 января 2019 года информация о программе ПЭК должна быть включена для объектов II категории в Декларацию о воздействии на окружающую среду, для объектов I категории в Комплексное экологическое разрешение |
|
| П.8 ст.16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — С 1 января 2019года при исчислении платы за НВОС юридическими лицами и ИП, осуществляющими деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления ПЭК, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). |
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (Приказ МПР от 28.02.2018 №74):
Раздел «Общие положения» должен содержать:
-наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) ИП, с указанием ИНН, ОГРН;
-наименование, категорию, код и адрес места нахождения объекта (согласно свидетельству о постановке на гос.учет);
-наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК, и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лице;
-дату утверждения Программы.
Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» должен содержать:
-сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — выбросы), ее последней корректировке;
-показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее — маркерные вещества);
-сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.
Раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» должен содержать:
-сведения о заключенных договорах водопользования и (или) выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование;
-показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом;
-показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом;
-сведения о ведении учета сточных вод (производственных, хозяйственно-бытовых, дождевых, талых, поливомоечных, дренажных вод, отводимых с территории объекта) и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте, имеющем сбросы в водный объект, в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета.
Раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» должен содержать:
-сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с ФККО;
-сведения об объектах размещения отходов на данном объекте в соответствии с государственным реестром объектов размещения отходов;
-сведения об инвентаризации объектов размещения отходов в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49;
-сроки проведения инвентаризации объектов размещения отходов.
Раздел «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» должен содержать:
-наименование подразделений, их полномочия;
-численность сотрудников подразделений;
-сведения о правах и обязанностях руководителей, сотрудников подразделений
Раздел «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации» должен содержать:
-наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров);
-реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации
Раздел «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений» должен содержать:
-
подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха»;
-
подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов»;
-
подраздел «Производственный контроль в области обращения с отходами».
Подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» должен содержать:
-план-график контроля стационарных источников выбросов (далее — План-график контроля) с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов;
-план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (далее — План-график наблюдений) с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений;
-перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.
В План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки.
В План — график контроля не включаются источники, выброс от которых по результатам рассеивания не превышает 0,1 загрязняющих веществ на границе предприятия.
Расчетные методы контроля используются для определения показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников в следующих случаях:
-отсутствие аттестованных в установленном законодательством РФ о единстве измерений порядке методик измерения загрязняющего вещества;
-отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов, в том числе высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выбросов;
-выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций.
План-график контроля должен содержать периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества.
План-график наблюдений должен содержать:
-адреса (географические координаты) пунктов наблюдений с указанием номера каждого пункта наблюдения;
-перечень контролируемых на каждом пункте загрязняющих веществ;
-методы определения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
-периодичность отбора проб атмосферного воздуха.
Подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов» должен содержать:
-мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 8 июля 2009 г. N 205;
-программу проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод, разработанную в соответствии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 8 июля 2009 г. N 205;
-план-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков;
-программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, разработанную в соответствии с типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, утвержденной приказом Минприроды России от 14 марта 2007 г. N 56
-перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов.
Программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод, должна содержать перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб сточных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений.
Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категории устанавливается не менее одного раза в месяц осуществления сброса сточных вод, по показателю токсичность — не менее одного раза в квартал.
Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичность — не менее одного раза в квартал.
Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной предусматривает осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов) согласно Перечню измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений, утвержденному приказом Минприроды России от 7 декабря 2012 г. N 425 и законодательству РФ об обеспечении единства измерений.
Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категории.
Периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже двух раз в год.
Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, содержит перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений, использованных при проведении наблюдений за водным объектом.
Подраздел «Производственный контроль в области обращения с отходами» должен содержать:
-программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденную в соответствии с Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 4 марта 2016 г. N 66 (для собственников, владельцев объектов размещения отходов, в случае осуществления ими непосредственной эксплуатации такого объекта, или лиц, в пользовании, эксплуатации которых находится объект размещения отходов)
-сроки обобщения данных по учету в области обращения с отходами, утвержденных приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721.
ФОРМА ОТЧЕТА пэк — Приказ МПР РФ от 14.0
Отчет ПЭК Моё предприятие объект Х
Отчет ПЭК Моё предприятие объект У